李云崖说：“首先是摊丁入亩，过去咱们收人头税，按人收税，但很多人的地已经卖掉了，他没有土地了，仍然要交税，而很多大地主拥有无数土地，却又只交一个人的赋税，所以要改革税制，不再收人头税，改收土地税。至于说官绅一体纳粮，譬如我名下有一百多万亩土地，按三分之一缴纳公粮，一年也能给你八十多万石粮食，够你养活多少军队？够你赈济多少灾民？这还单是我一家，整个北京城里有多少比我地更多的高官显宦，王公贵胄，说句不好听的，国家危难时，他们就不能出一把力吗？”
摊丁入亩在明朝时已经在搞了，只是进展不大，要到清朝康乾年间才落实，至于官绅一体纳粮是雍正皇帝主推的，当时清朝财政紧张，雍正排除万难落实下去，也正因为这点，雍正在历史上留下了许多骂名，得罪了掌握话语权的士大夫阶层们，连皇帝都别想有好名声。
朱由检到底有没有后世雍正的魄力？李云崖把决定权交给他自己，反正药方自己是开出来了，你不吃别人也没办法。
最终，朱由检只答应他组建公安部，至于摊丁入亩和官绅一体纳粮他还要再斟酌斟酌，等日后再决定要不要推行。
李云崖回到京营，立即开始抽人，挑出一万名素质还算不错的，再去锦衣卫调了五千人，共一万五，明朝锦衣卫和东厂在魏忠贤手里得到迅猛发展，人数激增，全国各地特务遍地，到了崇祯朝被朱由检各种打压，人数也下来了，而且远没有当年威风，一个个都得夹着尾巴做人。
李云崖从中央到地方，整个锦衣卫系统里面抽掉了五千名岁数合适的年轻人，把他们混编在一起，然后散放到全国各地。
先在北直隶做样板，李云崖亲手设置构架，先于北直隶设公安厅，顺天府、永平府、保定府、真定府等设公安局，下面大兴县、宛平县等设分局，再下面的乡镇设派出所。
所有的厅长、局长等掌管都是军官学校出身，下面的分局长、所长大部分是京营才接受了一个多月训练的士兵，也有一少部分是锦衣卫，他们在州县里面挑选适龄的衙役和捕快，合起来统一称为警察，主警示巡察之意。
这些人大多没念过什么书，但是他们年轻、热血，他们还没有被社会大染缸腐蚀过，李云崖不要求多，只要求自己的命令，他们能够不打折扣低照办，他连夜拟出一份最简单的警察行为守则，让他们知道自己的职责是什么，该做什么，不该做什么，遇到问题怎样处理等等，他精力有限，只能手把手建立一处顺天公安局，一处大兴分局，其他的靠他们自己照猫画虎去搞，他再抽出时间到各处巡视，有不对的立即纠正，忙活了两个多月，才搞得差不多了，然后把这些人散出去，以老带新，将这套公安系统扩大到山东、山西、河南三省。
第40章 皇帝募捐
对于公安部这个奇葩机构的出现，天下人都有点傻眼，看其名为部，应当是跟六部平级，但为首者又不叫尚书而称部长，而且并不仅仅是中央机构，还直达地方。
看其组成，既有高高在上的皇家锦衣卫，还有这段时间地位不断提升的军籍丘八，亦有不入流的捕快小吏，统一称为警察，竟是官吏不分，尊卑混乱。
再看其职权，负责缉拿盗匪，刑侦破案，抢走了捕快和地方贼曹的差事，也捞走了部分知县、知府，以及刑部的活。最奇葩的是，挂牌开张之后第一件事就是普查人口，核实户籍，一个个剪了头发，带着大檐帽，穿着奇怪的蓝衬衫黑裤子的年轻警察们，拿着铅笔书本挨个村走访，统计户口人名，连家里有几亩地几头牛都计算下去。
妖道搞出来一个公安部，自认部长跟六部并立，这简直就是太荒唐了！不只是原来辞官的那些人不干，就连朝堂上正在当官的也炸毛了，尤其是首辅温体仁，他给李云崖上了几回眼药都没能奏效，知道暂时搬不倒这妖道，只好安耐下等待时机，没想到李云崖会搞这么一手，你说一个道士，你贪钱也好，练兵也好，都是你的事，你不能捞过界啊！
于是由温体仁指使，从督察御史到六部官员纷纷上书弹劾李云崖，历数妖道五十六条罪状，每条拿出来都足够抄家灭门的了，并请求裁撤公安部，认定长此以往国将不国。
雪片似的奏章送进紫禁城，朱由检一律留中不发，这群人又托人联系上后宫，主要是周皇后的大哥，周皇后家里原来很穷，这回女儿当了皇后，他们家成了皇亲国戚，一下子爆发起来，这几年来飞扬跋扈的事也没少做，跟李云崖因为买地的事还冲突过几次。
周大舅得了贿赂，进宫来找周皇后，说皇上崇信妖道，已经被mí_hún夺魄，彻底神志不清了，外面的朝臣正准备联合各地兵马一起进京清君侧。
周皇后听完吓坏了，等朱由检上朝回来就劝朱由检不要跟朝臣对着干，朱由检在前朝惹了一肚子气，回来之后又要听她唠叨，正没好气，还不满十九周岁的大小伙子，涵养再好也有暴怒的时候，两口子当场就争吵起来，周皇后虽然温柔娴淑，但性格也很倔强，认定丈